
好意思国总统特朗普于1月29日签署行政令,告示干与国度紧要状况,并要挟对向古巴提供石油的国度输好意思商品加征从价关税。自满返白宫以来,特朗普已11次告示国度紧要状况。
好意思国的国度紧要状况是一种特定的法律状况,在这种状况下,总统赢得临时授权,允许联邦政府移动资源并给与在正常情况下被法律拒绝的行动,以嘱咐突发要挟。主要法律依据是1976年颁布的《国度紧要状况法》。该法本人并不赋予总统新的权柄,而是提供一种机制以驱动其他干系法定权限。当好意思国总统告示国度干与紧要状况时,便会启用国会已写入法律的100多项权柄,涵盖从经济要挟到军事需求等各式危急。这些权柄泛泛处于就寝状况,直到紧要状况被告示。
国度紧要状况在认真阻隔前将抓续灵验。总统有权随时片面发布认确凿阻隔公告来规章紧要状况。最常见的阻隔样子是紧要状况在一年后自动失效,除非总统通过年度公告蔓延紧要状况。此外,《国度紧要状况法》还章程国会不错阻隔紧要状况,但需国会参众两院均以三分之二大都票通过干系有筹画。
据统计,特朗普自客岁1月20日重返白宫以来,已11次告示国度紧要状况。算上在上一个任期内告示的11次,北京pk10官方网站特朗普是《国度紧要状况法》颁布以来告示国度紧要状况次数最多的总统。仅次于特朗普的是前总统克林顿,他在8年任期内共发布了17次国度紧要状况。
国度紧要状况不错让好意思国总统绕过国会行事,在无需国会批准的情况下通过一纸行政令,动用其合计最为快捷、有劲的战略杠杆。举例在应酬领域,国度紧要状况不错驱动《国外紧要经济权柄法》,在认定存在“一都或大部分源自好意思国境外,对好意思国国度安全、应酬战略或经济组成卓绝且稀奇的要挟”时,米兰体育app总统可对个东谈主和实体推行经济制裁。特朗普对古巴、伊朗、委内瑞拉等国以及国外刑事法院推行制裁,对生意伙伴征收所谓“平等关税”,都是在告示国度紧要状况后征引该法推行的。
国度紧要状况已被特朗普用作一种老例应酬工夫。一朝告示国度紧要状况,干系应酬问题就升级为“国度安全要挟”,为其推行制裁、征收关税、冻结财富等阻塞行动提供法律与谈义方正性。与通过法律或契约比拟,国度紧要状况不错随时治愈、扩大、收紧行动,也不错反复宽限,这使总统在应酬中保抓主动权,既能施压,也能随时用“撤销紧要状况”行动交换条目。
{jz:field.toptypename/}多年来,好意思国通过国度紧要状况推行《国外紧要经济权柄法》,用于嘱咐所谓的大界限杀伤性火器扩散、腻烦异邦政府、恐怖方针、跨国犯警、辘集挫折、侵略东谈主权、腐败等问题,并据此对伊朗、古巴、委内瑞拉、哥伦比亚,以知己意思国的邻国加拿大和墨西哥等多国推行制裁。总统只需签署一份行政令,即可冻结某东谈主在好意思国的统共财富,并拒绝好意思国境内的任何东谈主与其进行任何金融来回。
特朗普时时告示国度紧要状况扩大其权柄的作念法已遭到好意思国各界世俗担忧和品评。东谈主们深广缅思总统借此花消权柄。《国外紧要经济权柄法》本来但愿仅在稀奇情况下被严慎使用,关联词践诺是,总统不错松驰告示各式国度紧要状况。加州大学伯克利分校法学院助理磨真金不怕火埃莱娜·恰奇科在收受媒体采访时说:“总统们越来越依赖紧要权柄来作念一些传统真谛上并不确凿组成紧要情况的事情。”好意思国智库布伦南执法贪图中心在一篇著述中指出,“紧要权柄并非旨在赋予总统绕过国会、怙恶不悛的权柄”,东谈主为制造紧要状况以股东经济和应酬战略方针是花消权柄。
清寒正当性亦然品评的一个焦点。在特朗普客岁4月告示对环球生意伙伴征收所谓“平等关税”后,加利福尼亚州州长纽森称特朗普动用《国外紧要经济权柄法》来制定关税战略是“造孽且史无先例的”,并告示就关税问题告状特朗普政府。好意思国国外生意法院和好意思国联邦巡回上诉法院划分裁定特朗普政府一揽子关税战略罪人,特朗普政府仍是向联邦最高法院建议上诉。当今,这一案件正在恭候联邦最高法院的临了裁决。
